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        行政處罰類工作流程
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        一)立案

          1、發現案源(接到舉報或檢查中發現),由內勤進行受案登記,報機構負責人指派兩名以上工作人員負責調查。

          2、調查人員填寫立案審批表由機構負責人審簽,報局長審批。

          (二)調查

          1、進行調查時不得少于2人,并應出示執法證件及證明文件,委托調查取證得,須出具書面委托證明。

          2、詢問當事人和證明人應當個別進行,并告知其如實陳述事實,提供證據,再進行詢問,并制作詢問筆錄,詢問人、記錄人應分別簽字,當事人應在詢問材料上逐頁進行簽名或蓋章,被詢問人拒簽的應予注明。

          3、應要求當事人或證明人在其提供的與案件有關的證明材料上簽名或蓋章,如拒絕應當在材料上注明。

          4、辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為書證;如有困難可以復制,但需標明“經核對與原件無誤”字樣及來源,并要求出具人簽名蓋章。

          5、對違法嫌疑物品進行檢查時,應當有當事人在場;如果當事人拒絕到場的,應當在現場檢查筆錄中注明,辦案人員應分別在現場筆錄上簽字。

          6、在查處違法行為過程中,為防止證據滅失或以后難以取得,可填行政處罰案件有關事項審批表,報局長審批后采取以下措施:

          (1)采取先行登記保存措施,就地由當事人保存,但需在7日內作如下處理:

          A、依據法律、法規可以扣留、封存的,決定扣留或封存。

          B、違法事實成立應當予以沒收的,作出行政處罰決定,予以沒收。

          C、不能采用上述兩項的,填審批表報局長審批后書面通知當事人解除先行登記保存措施。

          (2)適用的法律、法規規定有扣留、封存等強制措施的,可直接采用該措施。

          不繼續扣留、封存的,填審批表報局長審批后,解除強制措施,并通知當事人,退還扣留財物時,應由當事人出具收據。

          (3)采取先行登記保存或行政強制措施應:

          A、當場清點財物,開具清單,由當事人和辦案人員簽名或蓋章。

          B、清單交當事人一份。

          C、須加貼封條。

          D、封存的財物由當事人保管的,由其出具保證書。

          E、扣留、封存的財物必須與違法行為有直接關系。

          F、送達先行登記保存通知書或扣留、封存財物通知書,并告知其救濟權利。

          7、需查扣當事人存或寄存的違法物品的,應責令當事人取出;如當事人拒絕,應會同有關部門取出,并辦理扣留手續,辦案機構不能自行強制取證。

          8、抽樣取證,應當有當事人在場,并開具物品清單,由辦案人員和當事人簽名或蓋章,當事人拒不到場的,應請適當人員到場證明,并簽字或蓋章。

          9、在查處違法行為過程中,辦案機構對扣留的易腐爛、變質的物品,應填審批表報局長審批后,書面通知當事人,征得當事人同意后,可以先行處理。

          10、需要暫停銷售的填審批表報局長批準后,將責令暫停銷售通知書送達當事人。

          (三)核審

          1、案件調查終結,辦案機構應寫出調查終結報告,并草擬行政處罰決定書,連同案卷交由法制機構進行書面核審后報局長批準。

          2、辦案機構與核審機構意見不一致時,提交局長或局長辦公會議討論決定。

          (四)告知

          局長對行政處罰建議批準后,辦案機構需以辦案機關的名義告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據,并告知當事人享有陳述、申辯的權利。

          1、口頭形式告知的,辦案人員應進行記錄,并由當事人在記錄上簽名或蓋章。

          2、采用書面形式告知的,應要求當事人簽收;如拒絕,應由送達人記明情況并報告機構負責人。

          3、可郵寄送達告知書。

          4、無法找到當事人的,由辦案機關以公告形式告知。

          5、當事人自簽收之日起3日內,或辦案機構掛號寄出之日起15日內,或公告之日起15日內,未行使陳述、申辯及聽證權或未作任何其它表示的,視為放棄此權利。

          (五)聽證

          擬作出責令停產停業、吊銷營業執照、許可證及對公民處以5000元以上、對法人或其它組織處以50000元以上罰款處罰的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

          1、接到當事人聽證申請之日起3日內由法制機構填《行政處罰案件有關事項審批表》報局長確定聽證主持人。

          2、自確定聽證主持人之日起3日內,案件調查人員將案卷移送聽證主持人,聽證主持人自接到案卷之日起5日內確定聽證時間、地點,應于舉行聽證7日前將聽證時間、地點通知聽證參加人,并退回案卷。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,聽證應公開舉行,公開舉行聽證的應公告當事人姓名或名稱,案由及聽證時間、地點,聽證結束時,由聽證主持人寫出書面報告,連同聽證筆錄一并上報局長。

          (六)結案

          1、局長對辦案機構調查結果及核審機構的核審意見或聽證報告進行審查,作出如下決定:

          A、當事人有應受行政處罰違法行為的,決定作出行政處罰。

          B、當事人違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,決定不予行政處罰。

          C、當事人違法事實不能成立的,決定不予行政處罰。

          D、當事人違法行為已構成犯罪的,決定移送司法機關。

          2、局長認為案情復雜或對重大違法行為給予較重處罰的,應提交局長辦公會議討論決定。

          3、辦案機構根據局長簽發的行政處罰決定,以辦案機關的名義制作符合規定內容和要求的處罰決定書,并負責送達當事人,同時將決定書送法制機構備案。

          (七)執行

          當事人應當自收到處罰決定書之日起15日內,到指定的銀行繳納罰款,逾期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款,并可根據法律規定,將查封、扣押的財物拍賣或凍結的存款劃撥抵繳,或申請人民法院強制執行。

          有下列情形之一的,執法人員可當場收繳罰款,但應出具省級財政部門統一制發的罰款收據,當場收繳的應自收繳之日起2日內將罰款交至局財務機構,局財務機構應當在2日內將罰款繳付指定銀行。

          1、對公民處以20元以上50元以下,對法人或其它組織處以1000元以下罰款,不當場收繳事后難以執行的。

         

         

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